举行招标活动首选要对项目进行立项申报，招标项目按照国家规定送报审批部门审批，审批后将相关批复文件报上级主管部门进行备案，才能开展招标活动。
首选我们需要制定招标方案，组织招标活动前，要先写招标方案，招标活动按照方案执行。如果委托招标代理公司进行招标，可由招标代理公司来完成这项工作。

    招标方案包括：招标项目，招标方式，拟定招标组织的形式，是否利用工程项目所在地政府招标投标，招标计划拟定出来，什么时候开始招标，标书领取的时间、地点，开标的计划等，招标的公告和投标邀请书，招标文件也要在方案里。还有很多相关的资料根据招标项目特点设计。
    招标文件的编制：招标文件是明确招标项目内容规则要求等具体信息书面材料。招标文件包括关于编写或者提交投标文件的相关规定，关于评标投标文件的评审方法；关于签订合同的主要条款，尽可能让投标单位清楚招标意图，知道招标要求，让投标单位在整个投标准备过程中满足你的要求。招标文件的细节性内容包括招标项目的性质数量，招标项目的技术规格和技术要求要明确，招标的价格要求及计算方法，评标的标准与方法要明确，交货竣工服务的时间明确，投标人应当提供的相关资料要明确。招标文件不局限这些，还要根据项目特点明确内容。投标保证金的数量和担保。一般投标保证金不超过投标总价的2%、提供投标文件的方式，地点，时间明确，合同格式与条款明确出来。

我们可以参考下一个招标代理公司制作的一份招标文件：

致：
根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，我公司组
织相关技术、经济方面的专家和技术人员认真研究了*****集中安置
点建设项目（以下简称本项目）的基本情况和要求，在充分考虑本项
目为灾后重建项目，针对项目的特殊林、重要性，结合我们以往类似
项目招标工作经验，拟定了该项目招标代理初步方案，遵循公开、公
平、公正和城市信用的原则，充分发挥公司自身优势和成熟经验，以
一流的管理水平、一流的工作效率、一流的服务质量，组织好全过程
招标代理各项工作，以优秀的专业技能和法规经验协助贵单位，确保
该工程招标工作顺利圆满完成。我们非常愿意通过评审比选作为贵单
位该项目的招标代理机构。如中选，我公司将按照此方案及业主的具
体工作安排诚信地为业主服务。
一、招标项目基本情况
1、项目概况：
一、项目名称：*****安置点建设项目。
二、项目业主：**********。
三、项目规模：对集中安置点场地进行平整，平整面积36123.04
平方米，对场地内道路、给排水管道、堡坎等基础设施建设。
四、项目总投资：350 万元。
五、本次投资350 万元。
2.工作范围和职责。应包括但不限于：
（1）拟定招标方案；
（2）发布招标公告；
（3）编制和发出招标文件；

（4）组织接受投标报名；

（5）组织开标、评标工作；

（6）草拟合同文本；

（7）编制招投标情况书面报告；

（8）负责办理招标的备案手续和有关事项的公示手续；

（9）与招标工作有关的其它事项。

二、招标代理工作目标

1、我公司首先将充分发挥其在招标代理、造价咨询等全方位的综

合实力及人才优势，根据项目需要合理配备各相关专业人员，组成该

项目招标项目部，针对该工程实施现场条件、工程特点、设计要求、

技术标准等，提出切实可行的具体招标方案并精心组织好招标代理全

过程的各项工作。

2、力求达到管理创新和融资创新，按照市场经济运行模式，用新

思路、新体制、新办法，充分配置社会资源，以有限资金并利用社会

资本多渠道进入，启动此项目。

3、招标内容、招标程序符合国家法律、法规及政策规定，符合各

级建设行政主管部门的检查、审定要求。

4、降低成本、提高经济效益。招标代理公司的工作经验和招标文

件质量直接关系该工程投资费用开支，招标的主要目标及招标代理公

司主要任务之一就是通过工程招标，降低成本，提高该工程的投资效

益，使工程投资费用控制在合理的范围内，避免产生工程损失。

5、通过本次招标活动，最大限度的合理、合法、合规的满足业主

要求，为业主选择具备履约能力最优的承包单位，并在招标文件中明

确质量标准、施工合同条款、违约责任等。确保工程质量、建设工期

达到要求。

定进行事前、事后备案，同时接受各级监督部门的检查。

7、提高代理工作质量，招标文件编制严谨，减少纠纷，避免诉讼，

促使工程项目招标顺利进行。

8、按行政主管部门有关规定及业主要求，如期完成招标代理工作。

三、本项目招标依据的法律法规

1．现行国家有关工程招标的法律、法规、技术规程，有关上级单

位的指令文件及决定。

序号文件名称文件编号

1 《中华人民共和国招标投标法》国家主席第21 号令

2 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

中华人民共和国建设部第89 号

令

3 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会第3 号令

4 《招标公告发布暂行办法》国家发展计划委员会第4 号令

5 《工程建设项目自行招标试行办法》国家发展计划委员会第5 号令

6 《评标委员会和评标方法暂行规定》国家发展计划委员会第12 号令

7 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》国家八部委第2 号

8 《工程建设项目货物招标投标办法》国家七部委第27 号

9 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家七部委第29 号

10 《工程建设项目施工招标投标办法》国家七部委第30 号

11

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》

试行规定

国家九部委第56 号令

12 《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》四川常委会第7 号

13 《国家投资工程建设项目招投标“十不准”》川计政策[2003]444 号

14 《四川省政府投资工程建设项目比选办法》四川省人民政府第197 号令

16 《四川省国家投资工程建设项目中标候选人公示办法》

四川省发改委2003 年第2 号公

告

17

《四川省发展改革委关于印发<四川省国家投资工程建设

项目招标代理机构比选文件>的通知》

川发改政策[2004]399 号

18

《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目

招标投标工作的意见》

川府发[2007]14 号

19

《关于印发<四川省建设工程评标专家管理暂行规定>的

通知》

川建发[2002]135 号

20

《关于印发<四川省建设工程工程量清单计价管理办法>

和<四川省建设工程工程量清单招吉林省投标报价评审办

法>》

川建发[2006]112 号

21

《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投

诉处理实施细则》

川建发[2006]31 号

22 《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》成府发[2001]134 号

23 《成都市政府投资项目招标投标有关问题补充规定》成办发[2003]164 号

24

《成都市发展和改革委员会关于进一步规范我市国家投

资工程建设项目公告发布活动的通知》

成发改项目[2007]54 号

25

《成都市人民政府贯彻省政府<关于严格规范国家投资工

程建设项目招标投标工作的意见>》

成府发[2007]44 号

26

《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标程序

的通知》

成建委发[2004]500 号

27

《关于规范房屋建设和市政基础设施工程施工招标文件

有关问题的通知》

成建委发[2005]626 号

28

《关于<四川省建设工程工程量清单计价管理办法>和<四

川省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标报价

评审办法>的贯彻实施意见》

成建委[2007]73 号

29 《成都市政府投资项目代理业主招标投标暂行办法》

30 《关于进一步规范成都市建设工程价格风险分摊的通知》成建价[2008]2 号

……

3．招标代理合同。

4．业主单位关于招标工作有关的文件、会议纪要、决定等。

四、招标代理组织机构

1、一个科学、合理的组织结构，一组具有丰富的招标代理经验和

造价咨询经验的工作人员，将为项目招标代理工作提供最可信赖的组

织和人员保证。根据该项目的特点，我公司拟对本项目实行公司监控

下的项目制的管理模式，以便招标代理服务人员能更好、全面的为招

标人提供满意的服务,。以保证高质量、高效率的完成代理工作。

2.公司组织结构

2.1 招标项目部作为一个独立作业的组织，每个小组设招标代理主

管，项目部在公司的领导下，全面开展工作，公司除了对项目部的工

作进行监控外，更多的是为项目提供协作、协调以及技术支持，充分

调动公司的优质资源，使项目部能更好地为招标人提供优良的服务。

2.2 在开展代理服务过程中，由项目经理（或项目负责人）直接与

招标人代表进行联系与沟通，减少了信息传递的失真。项目经理与招

标人进行充分的沟通，了解招标人的具体要求，由项目经理按照招标

人的要求做出招标的具体计划，安排项目部内成员的工作，提高工作

效率。

2.3 项目部综合组设置内业、资料主管，以便于招标工作中有关资

料的及时收集与整理，为项目顺利、及时备案提供保证；

2.4 项目部招标文件编制组设置招标文件编制主管招标主管，并分

别设置建设工程招标专业人员，协调招标人、招标监督备案部门、潜

在投标人的关系，以便在工程招标的各个阶段，提供最专业、最及时、

最周到的服务；

2.5 项目部工程量清单编制组设置了造价主管，以便组织好在工程

施工招标阶段最重要的工程量清单及预算控制价的编制工作。同时，

项目经理统一协调招标和造价相关专业人员，在工程施工招标文件的

编制中，提供科学、合理的计价原则与办法，作好招标文件和工程造

价、清单报价的衔接工作，方便投标人的投标，保证招标工作顺利完

成；在招标文件有关条款的设置上充分体现招标人的意愿，保护招标

人的利益，控制招标人的招标风险，从工程实施的开始的招标阶段中

对工程的工期、质量、投资进行控制，以便在满足市场需求的情况下，

更好的实现工程的工期、质量、投资控制目标。

2.6 项目部的所有工作由项目经理统一组织、协调，由项目经理对

公司负责，明确责、权、利，以便全面完成代理合同约定的各项工作

内容。

2.7 在明确项目部职责的同时，我们还对项目部各岗位的职责进行

合理分工，充分发挥各专业人员的专业优势，尽量避免项目部各岗位

职责的重叠或交叉而造成工作的互相推诿或重复，保证招标工作的高............

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